開発道路・道道増毛当別線の指定区間

概要

札幌圏と留萌圏を結ぶ新たなルートの形成、農林水産品の輸送力向上、雨竜沼湿原へのアクセス改善、一般国道231号不通時の迂回ルート確保等を目的とし、1988年に採択された。増毛当別線以降、新規に採択された路線はない。

新十津川町字吉野のワッカ林道交点を境に、北側を暑寒道路、南側を徳富道路と呼ぶ。ルート全体のうち、暑寒道路の起点から4.4kmは「恵岱道路」の別名があって留萌開発建設部の担当、残りは札幌開発建設部の担当である。

なお、北海道開発局作成の図面では暑寒道路17.0km、徳富道路12.2km、全長29.2kmとなっている。同局の開発道路指定調書は当初から全長29.6kmであり、400m の誤差が生じている。

環境影響調査

着工に先立ち、暑寒道路の環境アセスメントが実施された。

暑寒道路は、雨竜町と新十津川町で暑寒別天売焼尻国定公園の第3種特別地域内を通る。この点が北海道環境影響評価条例施行規則で定める、特定地域で新設または改築する「幅員5.5m以上・延長5km以上」の一般国道・道道・市町村道・その他道路の対象事業に該当した（注2▼）。

調査結果のまとめは表2・表3のとおり。

調査ではクマゲラを除き、生息域・生息地の一部が失われる種について「大部分の生息環境は現状どおり保全される（ものと考えられる）」と結論づけている。

1992年11月16日に雨竜町で開いた公聴会を経て、1993年5月15日に知事の諮問機関である北海道環境影響評価審議会が建設容認を答申した。

北海道公報に登載された知事の意見を引用する。

公表

北海道環境影響評価条例（昭和53年北海道条例第29号）第25条の規定により、一般道道増毛当別線暑寒道路環境影響調査報告書についての意見を次の通り公表する。

平成5年6月15日

北海道知事 横 路 孝 弘

意見

一般道道増毛当別線暑寒道路環境影響調査報告書の内容について検討を行った結果、特に意見はない。

なお、事業を進めるにあたって、配慮すべき事項に係る附帯意見は、次のとおりである。

記

1. 植物のうちイカリソウについては、生育の北限に近い可能性が高いことから、今後調査を進め、その結果を踏まえた適切な保全措置を講ずること。（引用者注－環境アセスメントでは、イカリソウへの言及がない）
2. 着目すべき動物の生育環境を保全する観点から、実施可能な環境保全対策を更に検討し、それらを適切に講ずること。

公表を受け、暑寒別天売焼尻国定公園の公園事業（注3▼）として、区域内を通る暑寒道路の概要が公示された。

着工

1994年度に事業化され、翌1995年度に暑寒道路が着工された。着工に向けた準備は、事業化以前から進められている。判明している限りの工事内容を表5にまとめた。「実施」の項は、作成や建設等が確認できた内容のみ含めてある。

暑寒道路は5工区に分ける計画だった。実際に着手されたのは第2工区だけである。徳富道路は未着手に終わった。

事業中止

暑寒道路計画ルート付近でクマゲラの生息が確認されたのを契機に、1997年から工事は中断し、その後も再開されなかった。

1987年度から行われていた周辺自治体の要望も、2002年度以降は途絶えた（表7）。

2003年度末の進捗率は測量・地質調査と設計がともに13％、用地4％、事業全体で3％に過ぎない。見直しの結果、事業は中止された。

第一に、事業の長期化が予想されたからである。

• トンネル4本（4,184m）と橋梁12基（2,014m）の構造物を新設する。
• 地すべり地帯を通るため、調査・対策が必要である。
• 積雪が多い山岳地帯であり、工事は5月～10月に限定される。

1.5車線で整備する場合は、速度低下や冬期通行止めが避けられず、コストと工期の縮減も見込まれないと判定された。

第二に、一般国道231号の防災対策・深川留萌自動車道の建設といった周辺ルートの整備が進み、札幌圏と留萌圏の交通利便性は確保できうると見なされた（注4▼）。